Андорра и Сан-Марино: новое соглашение с ЕС

Какие права получат граждане Андорры и Сан-Марино

Соглашение ЕС предусматривает свободу передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Для граждан двух государств это означает расширение возможностей:

• Работать в странах ЕС на условиях равного обращения в вопросах трудоустройства и оплаты.
• Проживать и учиться в государствах Евросоюза в рамках предусмотренных соглашением правил.
• Вести самостоятельную деятельность и создавать компании на европейском рынке.

Право на трудоустройство и предпринимательскую деятельность закреплено в тексте соглашения, опубликованном Советом ЕС.

Однако свобода передвижения не означает отсутствия любых требований. Применяться будут соответствующие правила проживания, регистрации и профессиональной деятельности.

Станут ли эти страны частью ЕС или Шенгена

Соглашение об ассоциации не предусматривает вступления Андорры и Сан-Марино в Евросоюз или Шенгенскую зону.

Оно создаёт правовую основу для участия в европейском рынке. Граждане этих государств получат дополнительные права в рамках соглашения, сохраняя своё гражданство. Для Андорры это отдельно поясняется на государственном информационном портале, для Сан-Марино — в официальном разборе соглашения.

В обратном направлении возможности также расширятся: гражданам ЕС станет доступнее проживание и работа в двух странах. Вместе с тем сохранятся согласованные механизмы квотирования отдельных категорий разрешений.

Когда соглашение начнёт применяться

Подпись под документом сама по себе не запускает новые правила проживания и работы.

Следующий европейский этап — получение согласия Европарламента. Еврокомиссия также указывает, что временное применение станет возможным после выполнения необходимых процедур в Андорре и Сан-Марино. Поэтому дату подписания нельзя считать датой открытия новых возможностей.

В Андорре предусмотрена отдельная последовательность:

1. Согласие Европарламента.
2. Консультативный референдум, результат которого власти считают политически обязательным.
3. При положительном результате — ратификация Генеральным советом большинством в две трети голосов.

Этот порядок закреплён в сообщении правительства Андорры от 19 октября.

Мы рекомендуем ориентироваться на официальное начало применения соответствующих положений, а не только на факт подписания соглашения.

Что изменится для иностранцев с ВНЖ

Для инвесторов из России и других стран вне ЕС главное следующее: ВНЖ Андорры или Сан-Марино сам по себе не предоставит права свободно переехать в государство Евросоюза и работать там.

Наличие недвижимости, инвестиций или разрешения на проживание не заменяет это основание. Такой вывод следует из положений соглашения о свободе передвижения работников и предпринимательской деятельности.

При этом формулировка «новые возможности доступны исключительно гражданам» была бы слишком категоричной. Для членов их семей могут действовать производные права на въезд и проживание. Их нужно оценивать отдельно — исходя из семейной связи и применимых условий.

Какие инвестиционные маршруты существуют

Национальные программы резидентства регулируются отдельно от соглашения об ассоциации.

В Андорре базовый инвестиционный порог для резидентства без доходной деятельности составляет €1 млн. Дополнительно предусмотрен невозвратный взнос €50 000 за основного заявителя и €12 000 за каждого иждивенца. Для отдельных предусмотренных законом инвестиций действуют исключения из базового порога.

В Сан-Марино резидентство по категории residenza elettiva предусматривает инвестиции в подходящую жилую недвижимость от €500 000 либо финансовый вариант от €600 000. Во втором случае закон устанавливает беспроцентное размещение средств на 10 лет в государственных ценных бумагах или специально созданном государственном фонде. Предусмотрены дополнительные сборы.

Мы рассматриваем эти маршруты прежде всего как основания для проживания в выбранной стране. Соглашение с ЕС не позволяет обещать их участникам автоматическое получение общеевропейских прав на переезд.

Вывод

Соглашение открывает перспективу более тесной интеграции Андорры и Сан-Марино с Евросоюзом. Для граждан оно предусматривает новые возможности проживания, работы и учёбы, для компаний — более широкий доступ к европейскому рынку.

Для владельцев ВНЖ практический вывод другой: оценивать нужно права конкретного статуса и дату начала новых правил. При выборе инвестиционной программы мы рекомендуем опираться на действующие условия проживания, а будущие изменения учитывать отдельно.