Страны / Регионы: Европейский Союз

Что предусматривают решения Совета ЕС

Для каждой из пяти стран принято отдельное заключение. Во всех документах закреплён общий принцип: возможность отмены виз будут рассматривать только после полного выполнения установленных требований.

Например, в заключении по Бахрейну Совет приветствует намерение Еврокомиссии начать соответствующий процесс. При этом Совет ЕС и государства-члены должны участвовать в каждом его этапе. Аналогичное условие содержится в документе по Саудовской Аравии.

Таким образом, политическая поддержка процесса уже зафиксирована. Однако она сама по себе не позволяет путешественникам отказаться от оформления визы.

Когда могут отменить визы

Дата введения безвизового режима в принятых заключениях не установлена.

При оценке возможности безвиза Евросоюз учитывает миграционные и безопасностные риски, права человека, взаимность и экономические связи.

Мы обращаем внимание: обещать отмену виз к определённому месяцу или одновременный запуск для всех пяти стран на основании опубликованных заключений пока нельзя.

Почему ВНЖ в стране Залива не даёт такого же права

Предполагаемая отмена виз касается граждан соответствующих государств. Владельцы местных разрешений на проживание не становятся гражданами автоматически и не получают связанные с гражданством визовые преимущества.

Например, если гражданин России оформил ВНЖ Катара, он не становится участником возможного безвизового режима для граждан Катара только на основании этого документа. В заключении Совета ЕС речь идёт именно о гражданах страны. Общие европейские правила также связывают необходимость визы с гражданством путешественника с учётом предусмотренных исключений.

При этом ВНЖ может иметь значение для места подачи визового заявления. По разъяснению Еврокомиссии, по общему правилу документы подают в консульство, отвечающее за страну законного проживания заявителя.

Поэтому при выборе резидентства мы отдельно оцениваем право жить в стране, порядок подачи на зарубежные визы и возможности поездок по имеющемуся паспорту.

Что возможный безвиз будет означать для поездок

Общие шенгенские правила краткосрочного пребывания предусматривают до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Это общий лимит для поездок по Шенгенской зоне, а не отдельные 90 дней в каждой стране.

Освобождение от визы также не отменяет остальных условий въезда. Пограничная служба может проверить паспорт, цель поездки, наличие средств и документы о проживании.

Решения от 19 октября не вводят права на свободное проживание или работу в Евросоюзе. Для длительного переезда необходимо отдельно проверять основания и разрешения страны назначения.

Что учитывать при планировании поездки

Пока процесс продолжается, мы рекомендуем ориентироваться на действующие требования:

• Проверять правила по своему гражданству и документам. ВНЖ в стране Персидского залива сам по себе не заменяет шенгенскую визу.
• Планировать подачу заранее. Еврокомиссия указывает обычный срок рассмотрения в 15 дней, который в отдельных случаях может увеличиться до 45 дней.
• Ждать официальной даты применения новых правил. Сообщение о начале процесса ещё не подтверждает возможность безвизовой поездки.

Вывод

Евросоюз поддержал подготовку безвиз с пятью странами Персидского залива. Следующий существенный этап — выполнение требований и принятие решений, которые действительно изменят порядок въезда.

Для клиентов, рассматривающих резидентство в регионе, мы выделяем главное: возможный безвиз для граждан страны нельзя включать в преимущества её ВНЖ. При планировании переезда и поездок нужно оценивать права, которые даёт именно Ваш статус.

Какие права получат граждане Андорры и Сан-Марино

Соглашение ЕС предусматривает свободу передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Для граждан двух государств это означает расширение возможностей:

• Работать в странах ЕС на условиях равного обращения в вопросах трудоустройства и оплаты.
• Проживать и учиться в государствах Евросоюза в рамках предусмотренных соглашением правил.
• Вести самостоятельную деятельность и создавать компании на европейском рынке.

Право на трудоустройство и предпринимательскую деятельность закреплено в тексте соглашения, опубликованном Советом ЕС.

Однако свобода передвижения не означает отсутствия любых требований. Применяться будут соответствующие правила проживания, регистрации и профессиональной деятельности.

Станут ли эти страны частью ЕС или Шенгена

Соглашение об ассоциации не предусматривает вступления Андорры и Сан-Марино в Евросоюз или Шенгенскую зону.

Оно создаёт правовую основу для участия в европейском рынке. Граждане этих государств получат дополнительные права в рамках соглашения, сохраняя своё гражданство. Для Андорры это отдельно поясняется на государственном информационном портале, для Сан-Марино — в официальном разборе соглашения.

В обратном направлении возможности также расширятся: гражданам ЕС станет доступнее проживание и работа в двух странах. Вместе с тем сохранятся согласованные механизмы квотирования отдельных категорий разрешений.

Когда соглашение начнёт применяться

Подпись под документом сама по себе не запускает новые правила проживания и работы.

Следующий европейский этап — получение согласия Европарламента. Еврокомиссия также указывает, что временное применение станет возможным после выполнения необходимых процедур в Андорре и Сан-Марино. Поэтому дату подписания нельзя считать датой открытия новых возможностей.

В Андорре предусмотрена отдельная последовательность:

1. Согласие Европарламента.
2. Консультативный референдум, результат которого власти считают политически обязательным.
3. При положительном результате — ратификация Генеральным советом большинством в две трети голосов.

Этот порядок закреплён в сообщении правительства Андорры от 19 октября.

Мы рекомендуем ориентироваться на официальное начало применения соответствующих положений, а не только на факт подписания соглашения.

Что изменится для иностранцев с ВНЖ

Для инвесторов из России и других стран вне ЕС главное следующее: ВНЖ Андорры или Сан-Марино сам по себе не предоставит права свободно переехать в государство Евросоюза и работать там.

Наличие недвижимости, инвестиций или разрешения на проживание не заменяет это основание. Такой вывод следует из положений соглашения о свободе передвижения работников и предпринимательской деятельности.

При этом формулировка «новые возможности доступны исключительно гражданам» была бы слишком категоричной. Для членов их семей могут действовать производные права на въезд и проживание. Их нужно оценивать отдельно — исходя из семейной связи и применимых условий.

Какие инвестиционные маршруты существуют

Национальные программы резидентства регулируются отдельно от соглашения об ассоциации.

В Андорре базовый инвестиционный порог для резидентства без доходной деятельности составляет €1 млн. Дополнительно предусмотрен невозвратный взнос €50 000 за основного заявителя и €12 000 за каждого иждивенца. Для отдельных предусмотренных законом инвестиций действуют исключения из базового порога.

В Сан-Марино резидентство по категории residenza elettiva предусматривает инвестиции в подходящую жилую недвижимость от €500 000 либо финансовый вариант от €600 000. Во втором случае закон устанавливает беспроцентное размещение средств на 10 лет в государственных ценных бумагах или специально созданном государственном фонде. Предусмотрены дополнительные сборы.

Мы рассматриваем эти маршруты прежде всего как основания для проживания в выбранной стране. Соглашение с ЕС не позволяет обещать их участникам автоматическое получение общеевропейских прав на переезд.

Вывод

Соглашение открывает перспективу более тесной интеграции Андорры и Сан-Марино с Евросоюзом. Для граждан оно предусматривает новые возможности проживания, работы и учёбы, для компаний — более широкий доступ к европейскому рынку.

Для владельцев ВНЖ практический вывод другой: оценивать нужно права конкретного статуса и дату начала новых правил. При выборе инвестиционной программы мы рекомендуем опираться на действующие условия проживания, а будущие изменения учитывать отдельно.

Что предлагает Германия

В повестку включили два связанных вопроса: применение LTV-виз и немецкую инициативу о едином ограничительном подходе к визовой политике в отношении России.

Германия предлагает ограничивать действие туристических виз территорией государств, которые их выдают. При этом Ирландия поставила под сомнение эффективность такой меры.

Полный текст обсуждаемого документа о LTV отсутствует в открытом доступе. Поэтому пока нельзя точно определить круг заявителей, возможные исключения и порядок применения новых ограничений.

Чем виза LTV отличается от обычного шенгена

LTV — Limited Territorial Validity, то есть ограниченная территориальная действительность. Этот механизм уже предусмотрен статьёй 25 Визового кодекса ЕС.

Обычно такая виза действует в выдавшем её государстве. Она также может распространяться на несколько стран при их согласии.

Например, если в визе указана только Италия, документ не даёт права на туристическую поездку во Францию. Отсутствие постоянного пограничного контроля между странами не расширяет территорию действия визы.

Следовательно, при планировании путешествия важно проверять не только даты и количество въездов, но и перечень разрешённых государств.

Какие ограничения действуют с ноября 2025 года

Обсуждение LTV продолжает изменение визовой политики в отношении российских заявителей.

В ноябре 2025 года Еврокомиссия ужесточила правила выдачи многократных виз. Решение касается граждан России, которые проживают в РФ и подают заявления в консульства государств Шенгенской зоны на территории России.

Документ ограничивает выдачу мультивиз, но сохраняет исключения. Среди них — определённые категории близких родственников и работников транспорта. Кроме того, консульства могут учитывать индивидуальные обстоятельства в обоснованных случаях.

При этом количество въездов и территория действия — разные характеристики. Однократная виза сама по себе не означает разрешение посетить только одну страну. Обсуждаемая инициатива затрагивает именно географию поездок.

Каких предложений ждут в 2027 году

Новые предложения Еврокомиссии по ужесточению визовых критериев для россиян ожидаются в начале 2027 года.

Однако этот ориентир не означает, что ограничения обязательно начнут действовать с 1 января. Содержание будущего документа, порядок его принятия и сроки применения ещё требуют уточнения.

Отдельный вопрос — заявления, которые россияне подают за пределами РФ. Решение ноября 2025 года имеет конкретную территориальную сферу применения. Поэтому его нельзя автоматически переносить на всех российских граждан, проживающих в других странах. Возможное расширение правил нужно оценивать по тексту будущего решения.

Что проверить перед поездкой

Для путешественника главное — условия уже выданной визы и соответствие им маршрута.

Перед покупкой билетов проверьте:

• Территорию действия. Какие государства указаны в визе.
• Маршрут и пересадки. Потребуется ли въезд в страну, на которую виза не распространяется.
• Сроки и количество въездов. Соответствуют ли они всей поездке, включая возвращение после выезда из Шенгенской зоны.

Если Вы получили LTV, планируйте маршрут в пределах разрешённой территории. При сомнениях уточните условия у выдавшего визу консульства.

Вывод

ЕС рассматривает более широкое применение виз LTV для российских туристов. Пока обсуждение не стало общим правилом, которое обязывает выдавать всем россиянам визы с ограниченной географией.

Практическое значение инициативы — возможное усложнение поездок по нескольким странам. Уже сейчас стоит внимательно читать условия визы, а будущие изменения оценивать после публикации официальных документов.

О подготовке этого обсуждения мы рассказывали в материале о визах LTV и возможном ограничении поездок россиян.

Что известно о предложении Совета ЕС

В официальном реестре Совета ЕС фигурирует документ ST 13741/2026 INIT от 7 октября. Его подготовило председательство Совета. Название прямо указывает на выдачу россиянам виз с ограниченной территориальной действительностью для необязательных поездок.

При этом полный текст документа пока недоступен публично. Поэтому нельзя достоверно утверждать, что авторы предлагают выдавать российским туристам исключительно LTV. Неясны также возможные исключения и круг заявителей.

Повестка предусматривает обмен мнениями, а не объявляет о введении обязательного правила. Следовательно, 14 октября — дата обсуждения, а не начала новых ограничений.

---

Чем визы LTV отличаются от обычного шенгена

LTV — Limited Territorial Validity, то есть ограниченная территориальная действительность.

Обычная единая шенгенская виза действует на территории всей Шенгенской зоны. Напротив, LTV охватывает только одно или несколько государств. Такое различие закрепляет Визовый кодекс ЕС.

Поэтому формулировка «виза только для одной страны» не всегда точна. Документ может разрешать посещение нескольких стран, но не всей зоны.

Сам механизм уже существует. Например, МВД Франции описывает ограниченные визы как исключительный порядок для определённых обстоятельств. Таким образом, предмет нынешнего обсуждения — применение такого механизма к россиянам, а не создание совершенно нового документа.

---

Можно ли поехать из Италии во Францию

Предположим, консульство выдало Вам LTV, которая действует только в Италии.

Такая виза сама по себе не разрешает провести выходные во Франции. Продолжительность поездки ничего не меняет: ограничение касается территории, а не количества ночей в соседней стране.

При этом отсутствие проверки на границе не расширяет действие документа. Возможность пересечь границу без остановки и право находиться в другой стране — разные вещи. Это практическое следствие территориального ограничения LTV.

Кроме того, государства Шенгена могут временно возвращать проверки на внутренних границах. Об этом прямо предупреждает официальный портал Your Europe. Поэтому строить маршрут на предположении «документы всё равно никто не посмотрит» не стоит.

---

Как проверить территорию действия визы

Начните с поля VALID FOR на визовой наклейке. Оно показывает, для каких стран действует документ.

Важно смотреть именно на территорию действия, а не только на страну консульства. Виза, которую выдала Италия, не обязательно ограничивается Италией.

Кроме того, отдельно проверьте даты, разрешённое число дней и количество въездов. Отметка MULT означает возможность многократного въезда, но сама по себе не отменяет территориальных ограничений.

Перед бронированием сопоставьте условия документа со всем маршрутом. Учитывайте не только основное место отдыха, но и соседние страны, которые планируете посетить.

---

Что даёт ВНЖ страны Шенгенской зоны

Для тех, кто планирует проживание в Европе и регулярные поездки, ВНЖ предоставляет другой набор прав.

Согласно разъяснению Еврокомиссии, действующий ВНЖ страны Шенгенской зоны позволяет совершать короткие поездки в другие государства зоны. Отдельная краткосрочная виза для этого не требуется. При этом необходимо иметь действующий паспорт и соблюдать условия въезда.

Лимит пребывания в остальных странах Шенгена — до 90 дней в любом 180-дневном периоде суммарно. Однако это право коротких поездок, а не автоматическое разрешение жить и работать в любой европейской стране. Для переезда в другое государство обычно потребуется отдельное основание.

Поэтому выбирать ВНЖ стоит под реальные планы: проживание, работу, обучение или семейный переезд. Разные варианты оформления разбираем в материале о ВНЖ для семьи в Испании, Франции и Португалии.

---

Вывод

Обсуждение виз LTV для россиян затрагивает не только получение разрешения на поездку, но и её географию. Если такой подход начнут применять шире, маршруты по нескольким странам придётся внимательнее сопоставлять с территорией действия визы.

Однако опубликованная повестка сама по себе не меняет условия уже выданных документов. Следующий важный этап — результаты обсуждения и содержание возможных решений.

Что показали цифры

Данные вышли 1 сентября и совпали с рыночными прогнозами. Но уровень оказался неприятным.

Расклад по компонентам за август:

• энергоносители — 14,3% против 10,3% в июле, максимум с января 2023 года
• услуги — 3,0% против 3,3%, четырёхмесячный минимум
• неэнергетические промышленные товары — 1,2% против 0,9%
• базовая инфляция без энергии, продуктов, алкоголя и табака — 2,4% против 2,5%

В месячном выражении давление тоже усилилось: 0,4% против 0,2% в июле.

Иными словами, разрыв между двумя показателями расширился. Общая инфляция растёт, базовая снижается.

---

Откуда взялся рост

Причина не европейская. Она внешняя и географически конкретная.

На протяжении 2025 года инфляция в еврозоне в среднем держалась вблизи целевых 2%.

Разворот начался с конфликтом на Ближнем Востоке. Закрытие Ормузского пролива привело к перебоям в поставках энергоносителей и их дефициту на мировых рынках.

Еврозона оказалась уязвима структурно. Как крупный нетто-импортёр газа и нефти, она получила шок сразу в стоимости топлива.

Эффект был быстрым. Уже по итогам марта инфляция подскочила до 2,6% с 1,9% в феврале.

---

География цен

Единая валюта не означает единой инфляции. Разброс между странами превысил три процентных пункта.

Показатели за август:

• Литва — 5,8%, максимум по еврозоне
• Испания — 4,5%
• Италия — 3,2%
• Германия — 2,9%
• Франция — 2,7%

---

Что будет делать ЕЦБ

Регулятор оказался в неудобной позиции. И решение ожидается скоро.

Заседание назначено на 10 сентября. Рынки ожидают повышения ключевой ставки на 0,25 процентного пункта.

Аналитики видят в данных аргумент в пользу ужесточения. В Commerzbank отмечают, что за скачок в значительной степени ответственны цены на энергоносители на фоне ближневосточного конфликта.

Полные данные за август будут опубликованы 17 сентября.

Дилемма при этом очевидна. Ставка работает против внутреннего спроса, тогда как источник роста цен находится за пределами еврозоны.

---

Что это значит в широком смысле

Августовские данные — наглядный пример того, от чего сегодня зависит стоимость жизни в Европе.

Раньше инфляцию считали производной внутреннего спроса и денежной политики. Однако теперь картина иная:

• ключевым фактором становится доступ к импортному топливу
• разброс между странами еврозоны растёт вопреки единой валюте
• ставка ЕЦБ бьёт по ипотеке и кредитам, не влияя на первопричину

Поэтому тренд очевиден:

→ от инфляции внутреннего происхождения → к инфляции, импортируемой вместе с энергией.

Для тех, кто планирует бюджет жизни или покупку недвижимости в ЕС, вывод простой. Считать нужно не по средней цифре по еврозоне, а по конкретной стране.

---

Вывод

Августовская статистика показывает: ценовая стабильность в Европе остаётся заложником внешних факторов.

• инфляция ускорилась до 3,3%, максимума с сентября 2023 года
• энергоносители подорожали на 14,3%, при этом базовая инфляция снизилась
• значение выбора конкретной страны с учётом её ценовой динамики будет только расти

Что произошло

Еврокомиссия опубликовала обновлённую таблицу принятия проездных документов 14 августа. Изменения затронули сразу четыре страны.

С 1 октября 2026 года небиометрические пятилетние загранпаспорта России перестанут признавать Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Швеция.

Решения принимались на национальном уровне. Они согласованы с общеевропейскими нормами визовой политики.

Ограничения шире, чем кажется. Страны Бенилюкса с той же даты прекращают принимать и небиометрические служебные загранпаспорта.

---

Единственное исключение

Швеция оставила юридическое послесловие. И оно ограничено по времени.

С 1 октября по 31 декабря 2026 года въезд по пятилетнему паспорту сохранится для двух категорий:

• владельцев действующей визы Швеции, другой страны ЕС или Шенгена, выданной до 1 октября
• обладателей ВНЖ Швеции, другой страны ЕС или Шенгена, оформленного до той же даты

Служебные и дипломатические паспорта без чипа Швеция закроет позже — с 1 января 2027 года.

У Бельгии, Нидерландов и Люксембурга всё безапелляционно. Переходного периода нет.

---

Кто уже отказался раньше

Четыре новые страны — не начало истории. Они лишь замыкают уже сложившийся список.

Ранее пятилетние российские паспорта перестали признавать Франция, Германия, Чехия, Польша, Финляндия, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Эстония, Румыния и ряд других государств.

Итоговая арифметика проста. После 1 октября документ не будет признаваться в 15 европейских странах.

---

Причина

Политической формулировки в решениях нет. Основание сугубо техническое.

Причина — отсутствие в таких документах биометрического чипа.

Иными словами, паспорт остаётся действительным по российскому праву. Но он перестаёт соответствовать стандарту, на который опирается пограничный контроль ЕС.

Отсюда и характер процесса. Страны подключаются к списку по одной, без общего решения и без единой даты.

---

Что это значит в широком смысле

История с пятилетними паспортами — наглядный пример того, как ограничения приходят через технический стандарт, а не через запрет.

Раньше вопрос доступа решался визой: есть виза — есть въезд. Однако теперь картина иная:

• проверяется не только право на въезд, но и сам носитель документа
• страны присоединяются к ограничениям поочерёдно и с разными датами
• переходные периоды становятся исключением, а не правилом

Поэтому тренд очевиден:

→ от действительного паспорта → к паспорту, соответствующему стандарту принимающей стороны.

Для тех, кто планирует поездки по Европе в ближайшие годы, вывод простой. Биометрический загран стоит оформить заранее, не дожидаясь окончания срока действия текущего.

---

Вывод

Решение четырёх стран показывает: круг стран, принимающих паспорт без чипа, сужается быстрее, чем истекает срок его действия.

• с 1 октября 2026 года список расширяется до 15 европейских государств
• переходный период есть только у Швеции и действует до 31 декабря 2026 года
• значение заранее обновлённых документов и постоянного статуса будет только расти